Ростуризм: после туроператоров "свой" закон получат турагентства

Руководство Федерального агентства по туризму поделилось планами о введении новых договоров и актов, которые сделают закон, регулирующий туристическую сферу, еще более действенным.

Например, глава Ростуризма Владимир Стржалковский уже объявил, что и турагентствам осталось недолго ждать своего нормативного акта. "Порядок оказания услуг по реализации турпродукта" прошел согласования во всех заинтересованных министерствах и ведомствах, в том числе и в Минюсте, и направлен на утверждение в правительство.

Глава Ростуризма напомнил, что с 1 июня в договоре между турагентством и туристом обязательно должен быть прописан туроператор, данные о его фингарантии и его номер в Едином реестре туроператоров. Без них договор не действителен.

Работа и туроператоров, и турагентов будет контролироваться Роспотребнадзором, который сможет привлекать к административной ответственности турфирмы за нарушение порядка предоставления услуг. Возможное наказание — штраф до 20 тыс. рублей.

Также предполагается законодательно оформить полную ответственность туроператора за все составляющие турпоезки, в том числе и за действия авиакомпании. Согласно новому закону, туроператор формирует турпакет полностью, и именно он должен нести ответственность за то, с каким перевозчиком и на каких основаниях он заключает соглашение о перевозке.

Владимир Стржалковский уверен, что туроператор может и должен контролировать деятельность авиаперевозчика. Для того чтобы дать туристу уверенность в том, что чартерная перевозка будет осуществлена на должном уровне, разрабатывается типовой договор об ответственности туроператора за задержки рейсов.

В ближайшее время министерство транспорта готовится издать распоряжение о том, что авиакомпаниям запрещается организовывать чартерные перелеты для тех турфирм, которые не включены в единый федеральный реестр туроператоров.

Таким образом, скоро появится уверенность в том, что перелет организован той фирмой, которая обладает финансовой гарантией и готова нести ответственность за все составляющие своего турпродукта.

Наконец, новая версия закона подразумевает, что договор между туроператором и турагентом, а также договор между турагентом и туристом не имеет юридической силы, если в нем не указан реестровый номер и финансовая гарантия туроператора, который выступает организатором данного тура.

Пока что до 1 сентября продлено действие старой формы путевки. Однако, по информации Ростуризма, новая форма путевки разрабатывается Министерством финансов: она уже согласована со всеми инстанциями и сейчас находится на подписании у министра.

Напомним, ранее начальник правового управления Ростуризма Евгений Писаревский сообщил, что Ростуризмом подготовлен проект о внесении изменений в Уголовный и Административный кодексы России. В частности, в статью 171 УК — "за незаконное предпринимательство".

Впрочем, по его мнению, данная статья в своей текущей редакции может быть применена уже сейчас для наказания туроператоров, работающих без фингарантий.

Те компании, которые не вошли в число 1333 операторов внесенных в реестр по чисто техническим причинам, с 1 июня не имеют права работать. Если они попытаются отправить туристов, подчеркнул Писаревский, то против них можно завести уголовное дело по статье "Незаконное предпринимательство". Туристы, если они купили путевку заранее, а оператор в реестр не попал, имеют права потребовать назад все средства.

Реестровый номер — существенное условие договора, без которого договор считается недействительным. "Если туроператор не подал вовремя документы на включение в реестр, то это говорит, что им руководят безответственные и некомпетентные люди. Они поступили некрасиво и непорядочно по отношению к своим туристам и турагентам", - заявил Владимир Стржалковский 1 июня.

С 1 июня с.г. 1333 туристических компании осуществляют свою деятельность на законных основаниях. Из них 1149 представляют международный туризм в чистом виде либо в сочетании с работой на внутреннем рынке, а 184 фирмы являются узкими специалистами внутреннего туризма.

Осталось еще 600 заявок, полученных позже. Кроме того, 201 компании отказано в регистрации. Их бумаги отправлены на доработку и впоследствии могут быть поданы вторично.

Причины отказов разные: у кого-то неправильно оформлена фингарантия или в ней указаны не те сроки, кто-то вместо страховки предоставил лишь договор о намерении застраховаться. А в отдельных случаях у чиновников агентства вызвала сомнения достоверность сведений, указанных в документах.

Первые 100 номеров были зарезервированы за туроператорами, получившими банковскую гарантию на сумму не менее 10 млн руб. и на срок более года. Банковская гарантия сложнее для получения, дороже, и подразумевает больше ответственности.

Пока в "первой сотне" всего четыре компании - ООО "Академсервис", ЗАО "Фирма Нева", ЗАО "Клуб Русский экспресс" и ООО "Вояж тур".

Номера с 100 по 500 отданы туроператорам с банковской гарантией от 5 до 10 млн. рублей. Таких компаний пока набралось лишь 23.

Номера с 501 по 1500 - компаниям, имеющим более дешевую и простую в оформлении страховую гарантию на сумму от 10 млн рублей. Таких на сегодня насчитывается пока только 6.

Остальные номера, начиная с 1501, предназначены для всех остальных туроператоров, кто оформил минимально допустимую законом сумму фингарантий.

Она составляет для туроператоров, работающих на рынке внутреннего туризма 500 тыс. рублей, а для туроператоров, работающих на рынке международного туризма — 10 млн рублей, сниженная на первый год работы закона вдвое — до 5 млн.

Туроператоры внутреннего туризма значатся в отдельном реестре со сквозной нумерацией, без каких либо предпочтений.





Дополнительно


Copyright © 2010-2017 AtlasMap.ru. Контакты: info@atlasmap.ru При использовании материалов Справочник путешественника, ссылка на источник обязательна.